第40章 政府部门的变化

1843年3月3日，今天一早，职业警察在莫斯科破获了一个秘密社团案件。这份案件报告立刻送到了位于首都圣皮特斯堡的苏壴水的办公室。

  “放他们走吧，他们没有威胁。”苏壴水还是没有下决心清算他们。

  根据啰萨的法律，官僚监视制度和出版物审查制度，他们这种秘密社团无疑是违法的。但是，现在的文人却又是啰萨发展的一大助力，能很好的促进发展。不论是社会的建设还是政府部门的提升，文人集团对其中发展都有很大的帮助。

  “让他们蹦一蹦先。”苏壴水还是没有对文人下手。

  说到这，我们顺便梳理一下政府部门的变化吧。

  啰萨政府作为典型的“官僚政府”，外加职位世袭，在以前，如果一个人生来非贵族却想进入政府，那简直是痴人说梦。（除非他的能力是真的强，不然几乎不可能）根据统计，18世纪中叶的啰萨政府部门中贵族占90%，到19世纪还是占多达80%，即便是地方贵族的占比也常年超过75%。

  但是，另一方面，（见第21章地主阶级的变化）贵族是分为了新老贵族的。18世纪中叶，贵族们大多都是拥有自己的农奴和庄园的。但是到了19世纪中叶，50%的贵族没有农奴，而无农奴的官吏更是高到70%以上。可以这么说，“职业世袭贵族”是他们的代名词，他们不再是传统意义上的贵族，而是新贵族。同时，还有文人集团的进入，这些也改变着啰萨的政府。

  由于文人集团的进入，政府部门对于官僚学历水平是得到了有效的提升，虽然他们大多数还是在中小阶段的教育水平，毕竟文人只占少数。但是文人涌入政府部门这件事其实向社会发出了一个信号，即“依靠文凭，普通民众也有可能得到进入政府部门的机会”。其中尤其以下级官僚为主，他们很多人就是依靠文凭来提高地位的。

  1834年沙皇发表的《文职晋升条例》规定了不同学历水平的官员的晋升极限，展现了教育的重要性。为了完成学业，官吏不再将他们的青春耗费在办公室的繁文缛节上,而是首先进入学校,接受广泛的课程教育,学校教育的宽泛和活力使官吏更具社会化色彩,从理论上说他们更有效率。

  文人的大量涌入也导致了官僚晋升模式的变化。18  世纪,官僚的晋升主要取决于家庭背景和拥有农奴的数量,但到19世纪早期,除了受过大学教育的人以规定的品级入职外,所有有权担任文职的官吏都要从办公室的办事员干起,而官吏的晋升开始与教育水平紧密地联系。

  尽管贵族仍是官僚机构中的第一大群体（世袭这个制度真的很难解，当我了解沙俄历史时，才真正知道我们在隋唐时期就推出科举制这个制度是真TM划时代的牛逼！我那迷人的老祖宗6啊！）  ,在晋升时也有优势,但他们的优势不再是家资的丰厚和背景的深远,而是他们有更多受教育的机会。因为即使大多数教育机构为所有自由民开放,但贵族最有能力,也最易于从中获益。到19世纪中期,那些受过高等教育的文人几乎毫无例外地都晋升到行政机构的上层。相反,那些没有受过高等教育的人，哪怕是贵族，也几乎很难晋升到上层,倒是在下层集聚了相当一批只受过家庭教育、初等教育或中学教育的人。19世纪中期,在中央政府机构的上层(1到5品级),受过高等教育的占65.  1%  ,相比之下受过初等教育的仅占4.  7%;而下层(12品级及以下),受过高等教育的占15.  9%  ,受过初等教育的却占46.  3%。（资料参考陕西师范大学历史文华学院以及史学期刊）

  ……

  总之，在文人集团和新贵族的影响下，啰萨帝国的政府部门在向着专业化发展，同时人群也在改变。说完政府部门的变化，我们把目光拉回苏壴水身上。

  苏壴水最近有点小烦。

  首先是自己妻子的情绪由于怀孕变得有点不稳定。俗话说，家和万事兴。作为一个合格的丈夫，肯定是要安慰自己的妻子的。但是他没怀过孩子啊，很多地方都不知道，这怎么共情？只能陪一陪她，时不时受下自己妻子的气，当一下人肉沙包。作为一个掌握着国家的权臣，苏壴水很讨厌被命运牵着鼻子走的感觉，完全没有任何主动权。

  父亲也曾面临这个问题，他可是能够忍下来的。说真心话，苏泊菲虽说花心，但是对自己的女人是真的好，尤其对待苏文。在处理自己女人的事上，干的非常好，三个女人都没有什么怨言。耳濡目染下，苏壴水自然是不会以任何形式伤害自己的妻子，苏雅琪的，不论是精神还是物理。

  那这些气怎么办？只能记在心里，以后找自己孩子的茬咯。

  其次，在啰萨，军队里那些有思想的人又开始“作妖”了。激进的军队成员可比秘密活动的文人疯狂多了。你要是不看着点，他们明天就敢揭竿而起。在啰萨职业警察的检查下，很多的潜在威胁被处理，但是他们开始变得偏狂。推不翻这个制度，那就干掉你这个沙皇！大规模的枪械会被发现，那么小规模的炸弹你怎么防？总之，军队的激进程度还在上升，难搞。

  再来就是政务的繁忙，啰萨帝国很早就盯上了东方人的国度。如果说最早的冲突是尼布楚，那么不论是皮特斯大帝还是其他沙皇，都没有放弃对东方的垂延。尤其是当大不瑞腾帝国撬开了东方人禁闭的国门，把东方人虚弱的一面展现在世人面前，啰萨的野心也是越发膨胀。1843年就以“探险”、“科学考察”为名，派遣一些间谍潜入了黑龙江流域，窃取情报。

  政务随着时间的推移只会越来越多。

  “唉，麻烦啊。”苏壴水头晕晕的，人麻麻的。

  家里的烦心事是真没办法，只能靠时间来解决。

  国内的矛盾要么压下来（镇压革命），要么转出去（转移矛盾）。

  国外的肥肉要么吃掉去（直接抢），要么收好来（画势力）。

  苏壴水的决定，将决定啰萨这些年的总体发展方向。历史是由人民创造的，这确实不假，但是历史是由先驱引领的，这也是不错。

  看看吧。


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